Sindre Flø, fagsjef markedsregulering, Norske Felleskjøp <sindre.floSPAMFILTER@fk.no>
21. desember 2016
Når NFK konkluderer om marknadsbalansen i mai kvart år, har vi tal for om lag 99 prosent av kornleveransen.
Prognosert forbruk av korn i kvar sesong blir samanlikna med prognosert tilgang av norsk korn. Forbruk som overstig tilgangen av norsk korn medfører forslag om suppleringsimport som tilsvarar differansen mellom forbruk og tilgang. Nødvendig suppleringsimport blir fordelt av Landbruksdirektoratet gjennom auksjon av kvotar som gir rett til import med administrert toll.
Følgjande oversikt illustrerer metoden med utgangspunkt i tal for sesongen 2016/2017 (tusen tonn):
Fôrkorn |
Matkorn |
|
Forbruk av kraftfôr |
1 950 |
|
x Andel kornråvarer |
70 % |
|
= Totalt forbruk av kornråvarer |
1 365 |
330 |
- Nytt norsk korn |
- 990 |
- 245 |
- Kli frå norske møller |
- 50 |
|
- Norsk korn på reguleringslager |
- 45 |
- 10 |
= Importbehov |
280 |
75 |
- Nulltollimport og EU-kvoter |
- 75 |
0 |
+/- Prognoseavvik sesongen før |
+ 3 |
|
= Kvote med administrert tollsats |
208 |
75 |
Når NFK konkluderer om marknadsbalansen i mai kvart år, har vi tal for om lag 99 prosent av kornleveransen. Omsetninga av kraftfôr og andelen karbohydrat i totalfôret er kjent for 4. kvartal året før og 1. kvartal i året, dvs. halve prognoseperioden. Resten er framleis prognosert. Forbruket av matkorn er i større grad kjent; her har vi tilgang til månadsrapportar for utbetalt matkorntilskott frå Landbruksdirektoratet.
Metoden siktar mot å forsyne industrien med import, i den grad tilgangen av norsk korn ikkje er tilstrekkeleg. På denne måten blir det nødvendige bufferkvantumet mellom kvar sesong, som industrien må ha for å klare overgangen til korn av ny sesong er tilgjengeleg, den såkalla overgangsbeholdninga, halden ved like.
Tabellen over viser at bransjen sitt auka lager av korn etter sesongen 2015/2016 er teke omsyn til ved prognoseringa av suppleringsbehovet.
Siste del av importkvotane blir gitt i samsvar med prognosen i mai. På dette tidspunktet blir altså totalkvoten for sesongen sluttjustert. Også på dette tidspunktet er det avvik i prognosane målt mot utrekningar gjort i ettertid basert på kjende og endelege data for tilgang og forbruk:
Fem års avvik tilgangsprognose. Frå 2011/12 (tonn) |
|||||||
Maiprognose |
Kveite |
Rug |
Bygg |
Havre |
Korn i alt |
Erter |
Oljefrø |
Gjennomsnitt |
2 067 |
179 |
1 923 |
1 211 |
3 359 |
75 |
81 |
Største avvik |
3 418 |
351 |
3 571 |
1 639 |
7 011 |
165 |
315 |
Tala i tabellen er basert på absoluttverdiar som er det mest relevante for å vurdere kva ein kan forvente av prognosane til ei kvar tid; ordinært gjennomsnitt ville skjult utslag som gjekk i forskjellig retning. Også største kjende avvik er relevant å vere klar over. Norske Felleskjøp meiner desse avvika er små og utan vesentleg betydning for balansen i totalmarknaden.
Avvik i prognosane gir også avvik i vurdert importbehov, i tillegg blir heller ikkje alle tildelte kvoter brukt. Tabellen under viser status for dei siste åra, der vi har lagt endelege tal for tilgang og forbruk inn i prognosemodellen i løpet av den etterfølgjande sesongen:
Evaluering - prognoserte importkvoter (tonn) |
|||||||
|
|
2010/11 |
2011/12 |
2012/13 |
2013/14 |
2014/15 |
2015/16* |
Kvote matkorn |
Prognosert |
120 000 |
274 000 |
168 000 |
215 000 |
126 000 |
162 000 |
Revidert prognose |
120 000 |
268 000 |
181 000 |
213 000 |
127 000 |
163 000 |
|
Overprognosert |
0 |
6 000 |
-13 000 |
2 000 |
-1 000 |
-1 000 |
|
Ubrukt kvote |
1 984 |
24 977 |
5 921 |
4 471 |
3 601 |
7 155 |
|
Kvote karbo |
Prognosert |
273 000 |
397 000 |
488 000 |
509 000 |
388 000 |
205 000 |
Revidert prognose |
310 000 |
401 000 |
455 000 |
518 000 |
380 000 |
160 000 |
|
Overprognosert |
-37 000 |
-4 000 |
33 000 |
-9 000 |
8 000 |
45 000 |
|
Ubrukt kvote |
6 356 |
18 515 |
6 946 |
5 545 |
15 097 |
3 063 |
I følgje NFK sin evaluering har importkvotane for karbohydratråvarer til kraftfôr i sum for dei siste fem åra før sesongen 2015/2016 vore 9 000 tonn for låge, medan kraftfôrindustrien i den same perioden har late i alt 52 000 tonn kvote vore ubrukt. Dette er eit avvik Norske Felleskjøp ikkje har funne forklaring på, men vi ser av figuren nedanfor at i 2014, som avslutting av sesongen 2013/2014 der kvotane var 9 000 tonn for låge og 5 500 var ubrukt, skulle dette tilseie ein nedgang i lageret på om lag 15 000 tonn. Lageret var dette året redusert frå om lag 311 000 tonn til om lag 295 000 tonn, altså 16 000 tonn, jamfør figuren nedanfor. Etter sesongen 2014/2015 der dei tildelte kvotane var 8 000 tonn for høge, men 15 000 tonn blei brukt, skulle lageret tilsvarande gått ned med 7 000 tonn, men då gjekk lageret likevel opp med 20 000 tonn.
Hausten 2015 ga større tilgang av korn enn på mange år. Lagera var i periodar overfylte og mange provisoriske løysingar blei valt. Før treskinga, i starten av august, vart den store tilgangen ikkje fanga opp av prognosen, men ein svært god ettersommar ga det gode resultatet. På det tidspunktet vart det tildelt førebelse importkvoter som skulle dekke 45 % av sesongbehovet – resten skulle fordelast i november og i mai 2016. Med den store tilgangen av norsk korn som kom inn, var det ikkje rom for å tildele nye kvotar verken i november eller i mai. Maiprognosen viste at augustkvoten hadde vore 45 000 tonn større enn suppleringsbehovet.
Dette kvantumet vart lagt ut for reguleringslagring slik at kornhandlarar som hadde kjøpt meir enn det var mogleg å selje, kunne få dekt ekstrakostnadane som følgje av overskottet av norsk korn som var skapt på denne måten.
Kornhandlarane ga tilbod om overlagring av 89 000 tonn, altså dobbelt så mykje som prognosert. Norske Felleskjøp har ikkje forklaring på dette avviket og figuren over som viser bransjen sine lager av kornvarer, viser heller ikkje auke pr. 1. juli 2016.
Tabellen under oppsummerer avvika mellom vår prognose i mai og etterkontrollen av denne pr. november. NFK ser framleis ikkje av grunnlagsmaterialet at sesongen skapte eit overskott som er større enn vi prognoserte i mai.
Evaluering 2015/2016 |
Maiprognose |
Endeleg |
Differanse |
Omsetning av kraftfor |
1 968 000 |
1 972 000 |
4 000 |
Andel karbohydrat |
70,0 % |
69,7 % |
-0,3 % |
Behov for karbohydrat |
1 378 000 |
1 375 000 |
-3 000 |
Forbruk av kli frå norsk foredling |
-52 000 |
-52 000 |
0 |
Behov for karbohydrat ekskl. kli |
1 326 000 |
1 323 000 |
-3 000 |
Norsk fôrkorn |
-1 046 000 |
-1 086 000 |
-40 000 |
Importbehov totalt |
280 000 |
237 000 |
-43 000 |
Bilaterale kvoter EU, GSP |
-60 000 |
-60 000 |
|
Korreksjon for året før |
0 |
0 |
0 |
MUL-kvoter korrigert |
-15 000 |
-16 000 |
-1 000 |
Kvoter for suppleringsimport |
205 000 |
161 000 |
-44 000 |
Dette nettstedet bruker informasjonskapsler. Les mer om informasjonskapsler her. Ikke vis denne meldingen igjen.